救援应急预案【通用多篇】

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一、目的

为确保在煤矿井下发生火灾事故后能够有效地防止事故扩大，迅速抢救受灾人员，最大限度地减少伤害和损失，特制定本应急预案。

二、范围

本应急预案适用于本矿井下 发生火灾事故时的应急处理。

三、职责

四、发生火灾事故的应急预案

（一）发生火灾事故的汇报和救灾组织计划

1、发生火灾事故后，事故地点及附近的人员在安全地点利用电话迅速将发生事故的地点、灾害性质、原因和火灾程度向矿值班室汇报，井下其它地点人员发现烟雾等异常情况后，也应及时汇报。

2、值班员接到井下灾情汇报后，立即通知矿值班领导，并做好记录，值班领导接到通知后，立即到值班室并根据事故性质和受灾范围，决定是否通知救护大队，用电话通知灾区和受威胁区域人员，上述地区人员按《XX煤矿灾害预防与处理计划》中的撤退方式及避灾路线进行撤退。

3、值班领导按《XX煤矿灾害预防与处理计划》制定的通知程序，通知矿长、总工、各副矿长及有关科室负责人，同时上报县安全生产监督管理局。

4、县（市）政府及有关部门成立救灾指挥部，筹建处主任和总工程师配合矿山救护队队长，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。

5、救灾指挥部应迅速查明并组织通知撤退灾区和受威胁区域的人员，积极组织矿山救护队抢救遇难人员，同时探明火区地点、范围和发火原因，并采取措施，防止火焰向有人员的巷道蔓延。

6、切断火区电源。

7、根据已探明的火区地点和范围，制定出具体的灭火方案。

（二）发生火灾事故的自救计划

执行《XX煤矿灾害预防与处理计划》中瓦斯、煤尘爆炸自救的有关规定。

五、应急预案的学习、演习

1、井下各工队负责组织本队职工学习应急预案，工作地点发生变化后或有新工人入矿时，都必须进行学习，考试合格后，方可上岗。

2、如条件允许，矿井按应急预案每年组织一次模拟演习，针对演习发现的问题，及时修改补充应急预案，并保存记录。

1 总则

1.1 编制目的

为提高小浪底水力发电厂（以下简称电厂）处置恐怖事件的能力，最大程度地预防和减少恐怖事件及其造成的损害，保障电厂安全运行，维护电厂正常生产秩序。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于电厂管理的生产运行区域内蓄意进行的爆炸、投毒、纵火、暴力破坏等造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的恐怖事件。

2 应急处置基本原则

（1）以人为本，减少危害。把保障人的生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除恐怖事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强恐怖事件管理工作。

（2）统一领导，分级负责。在小浪底建管局（以下简称局）统一领导和局重大突发事件应急指挥机构组织协调下，电厂突发事件应急救援指挥部及其成员按照各自的职责和权限，负责电厂恐怖事件的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。

（3）依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持应急处置与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

3 反恐危害程度分析

3.1电厂概况

电厂位于黄河干流中下游的洛阳市与济源市交界区，管理着小浪底水利枢纽及西霞院反调节水库，小浪底水利枢纽总装机容量180万千瓦，单机容量30万千瓦，西霞院反调节水库总装机容量14万千瓦，单机容量3.5万千瓦。电厂主要执行黄河下游防洪、防凌、减淤、供水、灌溉及电网电力供应和系统调峰任务。

3.2危险源与风险分析

存在高水位、大库容水库和高电压、大容量发变电设备，其大坝、库岸、泄水洞群、地下洞室、引水源等重要部位的安全对下游、电网及电厂安全生产构成重大威胁。

4 应急指挥机构及职责

4.1 组织机构

电厂成立恐怖事件应急指挥机构，由电厂应急救援指挥部和应急管理办公室共同组成，负责电厂恐怖事件的应急管理工作。

4.1.1 应急救援指挥部

总指挥：水力发电厂厂长

副总指挥：水力发电厂副厂长 总工程师

成 员：各分厂厂长 各部门主任

4.1.2 应急管理办公室

主 任：安全监察部主任

成 员：安全监察部成员

4.2主要职责

4.2.1 应急救援指挥部主要职责

贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规，执行政府部门和局关于重大突发事件处理的工作部署；

监督电厂的恐怖事件应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分；

部署恐怖事件发生后的善后处理及生产恢复工作；

及时向局报告电厂恐怖事件的发生及处理情况。

4.2.2 应急管理办公室职责

（1）水工抢险组：负责水工设施设备恐怖事件的预防和在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，立即切断水源、电源以及有毒有害源等，该组由水工分厂组成，由分管副厂长负责。

（2）发电抢险组：负责发电系统恐怖事件的预防和在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险源的性质组织专用的防护用品及专用工具，立即切断水源、电源以及有毒有害源等，该组由运行调度分厂、发电维护分厂组成，由分管副厂长负责。

（3）水电供应抢险组：负责小浪底水利枢纽管理区供水供电系统恐怖事件的预防和在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险源的性质组织专用的防护用品及专用工具，立即切断水源、电源以及有毒有害源等，该组由水电供应部及受委托的运行单位组成，由分管副厂长负责。

（4）后勤保障组：负责车辆调度、后勤物资供应、医疗救助协调。该组由厂办公室、生产保障部组成，由厂办公室主任负责。

（5）技术咨询组：负责对事故应急救援提出具体方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由生产技术部和安全监察部组成，由总工程师负责。

5 应急响应

5.1 应急响应程 ……此处隐藏6533个字……道，当井下发生任何灾害时以便任何人报警。在值班室必须有有关部门的联系电话。

煤管所的电话是：

煤矿矿长秦紹崇电话

煤矿技术负责人电话

十三、井下安全生产管理人员对防灭火工作的责任

井下安全生产管理人员必须随时都有防灭火的意识，要采取积极防止火灾的措施，把事故消灭在发生之前，加强对井下易燃物品的管理，特别是加强对井下电气设备的失爆管理和爆炸物品的管理。特别是在进行爆破作业时，不得用煤粉或炸药纸当炮泥使用，井下作业必须杜绝明火明电，当井下发生火灾事故时，必须积极主动想办法进行灭火，不得拖延，更不得让事故扩大。井下灭火重在于一个“早”字。

十四、防灭火指挥系统

井下发生火灾事故时，当地面值班室接到报告后必须及时报告矿长或工程师即时组织进行火灾事故的抢险工作，应急领导小组的成员必须立即赶到矿上参加抢险。抢险时必须在矿长的统一领导下进行，不得盲目灭火。严格按灭火安全技术措施进行灭火。工程师及时提供防灭火管道布置图。抢险时尽可能利用现有的灭火设施设备进行直接灭火。

火灾事故后，在井下的安全生产管理人员必须及时清点各作业地点的作业人员，集合作业人员到安全地点，按统一避灾路线进行紧急撤离。

搜救程序：只有经过培训和指定的人员才可参加搜救工作。搜救人员必须沿进风方向进行搜救，在进行灾区人员搜救时，抢险人员必须佩戴氧气呼吸器，否则不得进入火灾区域。

火灾发生时应及时切断受威胁地点的电气设备的电源，设备操作员应采用就近的灭火设备进行直接灭，灭火要防止烟尘反向。严格控制风流方向。

十五、火灾事故消除后恢复生产。

火灾事故后要及时朴灭余火，防止瓦斯燃烧或瓦斯煤尘爆炸事故，彻底用水冲洗发生火灾的巷道，恢复生产前要由矿长邓全林组织人员认真检查井下安全隐患，进行彻底的整改，特别是电气失爆、爆炸物品的管理，明电明火的管理，机电设备的管理。补充完善防灭火措施，完善消防灭火管道，防止火灾事故的再次发生。

引言

随着我国政府对煤矿应急救援工作的重视，我国煤矿应急救援能力有了很大提高，但所有的人员、技术、设备等这些“硬件”都必须通过“软件”—煤矿应急救援预案的指导来实现。因此，编制完善、可行、有效的煤矿应急救援预案更为重要。本文对煤矿应急救援预案编制中应注意的问题做初步探讨。

1 应急救援预案内容应详细具有针对性

我国的煤矿应急救援预案的编制经过近几年的探索和发展，在应对煤矿各类突发事件、减少生命财产损失、维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是，目前大多数煤矿应急救援预案的内容针对性不够强。因此，其内容的编制要从以下几方面多加注意。

1、1 应制定针对性地应急行动

应急救援预案在内容编制时应对现场进行细致、全面的考察，必须事先把具体化的应急行动在预案中进行详细的描述。煤矿应急救援预案除了编制一个总的预案外，还要编制“一通三防”、水灾、顶板、机电运输等专项事故应急救援预案，在每个专项事故应急救援预案中要有具体的应急行动。比如，“一通三防”事故应急救援预案中，事故发生后针对某个工作面、外工作面、联络巷、里改造下顺槽、外下顺槽、大巷主巷、中间回风上山、辅助回风上山、岩中巷等具体地点所采取的一系列应急行动都要有详细的描述。这样，才能在事故发生时有条不紊地开展救援。

1、2 应制定明确的避灾路线

避灾路线为了使每个人都能在发生重大事故时迅速撤到安全地点，预先对每个工作地区选定的最近最安全的撤退路线。煤矿“一通三防”、水灾等事故发生后，遇险人员要事先清楚地知道其所在事故地点到达地面的避灾路线，才能为在最短时间内脱险赢得时间。具体详细的避灾路线应事先在煤矿事故应急救援预案的内容中进行说明。如水灾事故发生时，应制定某井底大巷、辅助下山、工作面、中工作面、外工作面、掘进工作面、主巷、大巷等各个地点的具体的避灾路线。并组织工人学习应急预案，熟悉避灾路线，为救援赢得时间。

1、3 应事先制定多套救援方案

煤矿事故发生时，虽然也启动了应急预案，但由于各种原因，往往需要现场制定好几套救援方案，会延误抢救时机。例如: 2004年6月6日上午10 时30分，北京大安山矿区发生塌冒事故，在事故发生30多个小时内，北京市有关部门陆续制定了四套紧急救援方案。2005年3月13日下午5 时许，湖南省宁乡县喻家镇鹞子山煤矿发生突泥事故时，救援专家组随即制定了三套方案。2004年5月23日12时30分许，甘肃省张掖市山丹县吴涛煤矿发生了透水事故，在启动《张掖市重大特大事故救援预案》后，当地政府就与煤矿抢险专家研究制定了三套营救方案。这些事故的救援过程，充分证明了一套套救援方案只是在事故发生后临时制定并不断尝试，这样就拖延了应急救援的时间。如果能事先针对煤矿的具体情况，编制多套救援方案，并分析其可行性，就能为事故发生后的应急救援赢得时间，提高救援的效率性。

2 煤矿应急救援预案应加强管理综合演练

2、1 煤矿应急救援预案应加强管理

煤矿应急救援预案的日常管理工作应设专门应急预案管理办公室的专人负责，并设相应的部门进行监督。为了保证应急救援预案切实发挥作用，使得在紧急情况下，现场应急处理指挥小组和应急救援人员都明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任，应急预案管理办公室就必须做好应急预案的管理工作，包括应急培训、应急演练和应急预案的修订等工作。如应急救援人员的培训、员工应急响应的培训和社区及周边人员应急知识的宣传等；单项演练、部分演练和综合演练等；应急预案的修订应根据危险源的状况、救援技术的改进、人们对事故的认识水平、公司的组织机构和人员的变动等因素变化及培训和演练的情况等进行相应的修订。

2、2 企业级（场内）政府级（场外）应同步进行演练

煤矿重大事故的发生，大部分都要同时启动企业级和政府级的应急救援预案，因此，企业级和政府级煤矿应急救援预案的演练同步进行显得成为重要。对预案进行演练不但可以根据演练发现问题，而且可以对事故应急救援预案进行检查、修订和完善。2005年9月10 日，大同市在南郊区张家湾煤矿举行全省、全国首次煤矿火灾事故应急救援实战演习暨现场观摩会。安监、公安、交警、卫生、救护、矿工等380 人参加了演习，各县区政府、各产煤乡镇、各县区安监局负责人以及各煤矿矿长近600人现场观摩。场内和场外应急预案同步演练可以促进两级预案的有效融合，更大地提高应急救援能力。

3 结语

制定切实可行、完善有效的应急救援预案固然重要，但预案的指导作用毕竟是有限的。从本质上讲，提高应急救援能力，还要*多方面的因素，如先进的应急救援技术和应急救援设备、英勇善战的应急救援队伍、自救和互救能力强的职工等。随着政府对煤矿应急救援的重视，继而采取的一系列措施，我国煤矿的应急救援能力在未来的几年内会有明显的提高。

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