非公企业党建理论研究材料(精选多篇)

第一篇：非公企业党建理论研究材料

规模以下非公企业党建工作全覆盖的实践与思考

青浦区“两新”党建第四联合调研课题组

夏阳、盈浦社区（街道）原属青浦镇，是青浦区委区府的所在地，3月，撤镇建立夏阳、盈浦两个街道。街道辖区内楼宇林立，商业发达，是青浦城区内规模以下非公企业较为集中的重点区域，数量多，行业涉及面广，成为街道深入推进“两新”组织

党建工作，实现党的组织和工作全覆盖的重要领域。据统计，目前两个街道共有“两新”组织4967家（其中个体工商户3976家），党员645名，其中规模以下非公企业4930家，占总数的99%；党员374名，占总数的58%。数量众多的规模以下非公企业党员队伍薄弱，党的组织和工作覆盖面有待进一步完善，一定数量的规模以下非公企业党建工作仍处于空白状态。

为全面贯彻党的十七大提出的“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”的要求，进一步落实中央组织部提出的“力争通过五年努力，使全国非公有制企业党组织覆盖面达到60%以上”的工作目标。近年来，夏阳和盈浦社区（街道）在完成“双达标”和规模以上非公企业党组织覆盖工作的同时，将党建工作的触角逐步向规模以下非公企业延伸，深入开展调查研究，加强组织建设，并依托居民区、农村党组织，创建了以“两新”组织党建工作联络站、党员服务工作室为纽带开展工作的党建新模式，初步形成了街道辖区内“两新”组织党建工作全覆盖的工作格局。

一、基本做法

1、全面调查明情况。规模以下非公企业分布散、范围广，规模小、变更快，人员流动性大。因此，为摸清底数，两个街道都组建了调查员队伍，组织培训，部署工作，并依靠各居民区、农村党组织对街道辖区内的“两新”组织和党员情况进行了地毯式的调查摸底，加强梳理汇总和研究分析，做到底数清，情况明。在此基础上，根据党员的基本信息，对组织关系在其他街道、镇和区外（包括外省市的）一些党员，按照自愿、方便、有利党员活动的原则，引导党员接转组织关系。

2、创新设置抓覆盖。根据调查摸底情况，街道采用分类指导、区别对待的方式加强党组织组建工作。一是单独建制。对能单独建立党支部的，要求单独建立，并提供全程的党建业务指导，加快组建速度。如联音信息公司、朗库酒店管理公司、上海新华进修学校等都单独建立了党支部。二是联合建制。对不具备单独组建条件的，则采取以区域、行业为单位建立联合党支部，如针对辖区内饭店多的特点，夏阳街道把榕港、香开阁、银庭等饭店联合在一起，组建了夏阳餐饮业联合党支部。盈浦街道依托菜场组建了庆华社区商业街党支部。三是挂靠建制。盈浦街道把辖区内的一家难以单独组建支部的上海青城医院的几名外地党员依托所在居民区党支部，成立了上海青城医院党小组，实现了党的工作覆盖。四是创新建制。针对其他数量多、规模小、党员少或无党员的各类单位，两个街道都创新组织设置，实现工作覆盖。夏阳街道以街面、路段、区域为单位，依托15个居民区、8个农村党组织建立了23个“两新”组织党建工作联络站，分别负责辖区内“两新”组织的党建工作。每个联络站配备了3-7名同志，其成员通过自荐、推荐、选举等形式产生，由“两新”组织中有一定威望的党员代表或业主担任，其中联络站站长是党员的还可以推荐担任居民区（农村）党组织兼职委员，同时明确规定由居民区（农村）党组织专职委员担任联络站的指导员，指导、协调联络站工作，确保联络站党建工作能正常运转。盈浦街道在22个村、居民区中都建立了“党员服务工作室”，作为综合党委和“两新”组织进行沟通交流、工作联络和开展服务的互动平台。工作室室长、副室长分别由村、居民区的支部书记和专职支委担任，并聘请有党务工作经验的退休老党员、老干部担任党建工作者，负责日常管理、掌握情况、联络服务等工作。

3、丰富活动促成效。街道积极依托联络站和工作室，创设工作载体，丰富活动内容，组织辖区内的党组织和党员开展了各类有益的党建活动。一是开展学习研讨活动。组织党员学习传达市委、区委和街道党工委关于开展“两新”组织党建工作的精神和要求，让党员了解联络站和工作室成立的目的、意义等。开展十七大精神、新《党章》等有关理论学习活动，并就如何开展好联络站和工作室的工作进行研讨。二是开展献爱心活动。夏阳街道每年以“重阳节”为契机，发动全街道“两新”组织党建工作联络站开展“走进社区、关爱老人”的爱心活动，辖区内“两新”组织积极参与，一些居民区、农村的联络站还结合实际开展了金婚庆典、茶话会、联欢会等活动，受到社区老人的欢迎。盈浦街道组织辖区内非公企业参加了街道举办的“关爱社会、真情奉献”活动，为弱势群体献爱心，捐助金额达65万元。三是开展志愿者服务活动。各联络站和工作室积极引导广大党员参加社会公益活动，免费为社区居民提供体检、理发、修补、裁剪和磨剪刀等服务，受到社区居民的欢迎。四是开

展文体活动。各联络站和工作室结合各自优势开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动。如举办“爱与美丽”大型文艺晚会，开展小区消防安全演习、钓鱼比赛、乒乓比赛、象棋比赛、居民橱艺比拼、圣诞晚会等

二、主要成效

1、基本实现了“两新”组织党的组织和工作全覆盖。不同组织形式党组织的组建和“两新”组织党建工作联络站、党员服务

工作室的创建，将辖区内数量众多的规模以下非公企业中的党员纳入了党组织的有效管理，让他们在联络站和工作室里学习理论、交流感情、参加活动，增强对党组织的认同感和归属感，提升党员意识。同时，农村、居民区党组织的宣传引导和工作指导，以及党建工作者的日常联络沟通服务，也使党的工作在规模以下非公企业中得到了进一步拓展，从而实现了党的组织和工作的全覆盖，扩大了党建工作的影响力。

2、初步形成了共驻共建的工作局面。“两新”组织党建工作联络站、工作室成员与农村、居民区班子人员交叉任职，区域内工作统筹谋划，进一步拉近了农村、居民区和“两新”组织的距离。一方面农村、居民区党组织通过联络站和工作室的平台，加强与企业面对面的交流沟通，关心党员的身心发展，了解企业的生产经营，帮助企业排忧解难。另一方面，企业业主、党员、群众也积极参加联络站和工作室的活动，参与社区建设和公益事业，承担社会责任，服务居民群众，从而形成了农村、居民区和“两新”组织共驻共建、共促双赢的工作局面。

3、进一步发挥了党组织和广大党员的作用。通过建立“两新”组织党建工作联络站和工作室，使“两新”组织的党员多了一个学习服务的平台，得到了有效的教育管理，也整合了社区、农村的党建资源，发挥了社区、农村党组织的辐射作用。同时，辖区内的“两新”组织通过联络站、工作室的平台，在社区建设、社区管理中积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。如积极配合上级组织认真做好拆违工作，努力完成街道一年一度的献血任务等。而农村区域内的非公企业，由于在土地征用、厂房租赁等方面与村党组织的依存度高，因此，以村为依托建立的党建工作联 ……此处隐藏8885个字……可能影响企业的正常生产经营，怕引起业主的不满，反而对企业发展不利；另一方面认为非公企业是私人的，生产经营是企业自己的事，与党建工作没有联系，业主只要照章纳税就行了，片面的认为企业党组织只是管理党员的基层组织，不重视和加强非公企业党组织的建设；三是选派党建指导员不力，有个别的党建指导员形同虚设，一直未到企业指导党建工作，对非公企业党建工作不闻不问。

2、有的业主认识不到位。由于对非公企业党组织的作用缺乏认识，有的业主认为在企业建立党组织是负担，浪费时间、精力、财力和人力；有的业主认为建立了党组织可能与企业生产经营管理工作扯皮，影响企业的发展；有的业主认

为企业是自己的，只要不违反党的路线方针政策就行了，没有必要建立党组织来监督自己。

3、有的党员党性意识差。一些党员组织纪律观念淡薄，不积极参加组织活动，对党的工作认识差，党的意识逐步退化，甚至将自己混同于普通群众。有的认为现在是市场经济，党组织发挥不了什么作用，组织生活可有可无，只要企业效益好就行；有的认为在私营企业打工是不是党员都一样，如果暴露党员身份有可能招致业主的反感，对自己不利。

（二）对非公企业党建工作缺乏激励制约机制

党章规定在基层单位有三名正式党员的应建立基层党组织，但是对不支持党建工作的非公企业业主缺乏制约，没有法律、经济、行政等手段进行处罚，没有根本的制度保障；对开展活动不力，甚至软弱涣散的非公企业党组织，整顿不及时；对思想素质不高、不思进取、党性淡化、理想信念动摇的党员处臵不力。

（三）非公企业党组织的作用没有充分发挥

党的十六大对非公企业党组织的地位和作用有明确规定，近年来不少党组织也积极探索如何进一步发挥作用，但有的非公企业党组织仍对党建工作缺乏信心，不积极开展活动，没有很好的发挥党组织的作用。主要是没有找准党建工作与生产经营的结合点，只是开展党的一些日常工作，不知道怎样围绕企业生产经营开展活动，发挥党组织的政治核心作用，促进企业的健康发展，使业主有更大的发展空间和利润，从而也使业主更支持、关心党建工作，解决党建工作中的一些实际困难，为党组织开展活动提供更有利的条件。

三、加强非公企业党建工作对策与思考

（一）更新观念，立足于促进企业发展定位党组织职能

党的十六届三中全会指出，个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和

利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。因此，非公有制企业党组织首先解决的不是要业主为党组织做什么，而是党组织为企业发展和职工做什么的问题，不仅仅要做好党务工作，更重要的是在非公企业中，宣传贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。同时，找准企业改革、生产经营和党建工作的结合点，围绕企业生产经营积极建言献策，帮助业主做好职工思想政治工作，协调企业内部各方面的关系，化解矛盾，维护企业和社会的稳定。

（二）教育引导，实现非公企业发展与党建工作有机结合

非公企业业主的思想政治素质、科学文化和管理能力，直接关系非公经济的发展和非公企业党建工作的发展。采取有效措施以加强对业主的教育管理为突破口，带动整个业主队伍理解、支持党建工作，实现非公有制经济发展与党建工作的有机结合、同步推进。

1、加强对党员业主的教育管理。要从实际出发，贴近党员业主的学习、工作和生活，改进教育方法和手段，采取灵活多样的方式加强教育引导，使其不断增强党员意识、责任意识、法律意识和发展意识，当好遵纪守法和发展经济的模范。建立健全对党员业主的“双重管理”制度，实行以非公企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的双重管理办法；建立健全党员业主定期汇报制度，在民主评议党员时，要广泛听取职工群众和工商、税务等部门的意见，认真对党员业主进行评议；建立党员业主支持党建工作制度，党员业主要积极主动支持在自己的企业建立党组织，已建立党组织的，要支持党组织开展工作，并在必要的活动时间和工作经费等方面予以保证。

2、加强对非党员业主的教育引导。协同各方力量，采取教育培训、加强思想政治工作等措施，加强对规模较大、影响较大企业非党员业主的教育引导，要

关心、支持和帮助非党员业主搞好企业发展，使他们增进对党的感情。要充分发挥工商联、个私协等组织的作用，协助各级党组织共同做好教育引导非公企业中各阶层人士的工作。

（三）强化措施，培养一支高素质的非公企业党务干部队伍

抓好非公企业党建工作，必须要建立一支在思想政治素质、政策理论水平、工作作风、业务能力、精神状态等方面都能胜任非公企业党建工作的、稳定的党务干部队伍。

1、采取多种形式扩充非公企业党务工作者队伍。不断拓宽选拔渠道，加强教育培训，逐步建立党务工作者储备和输送机制，建设一支数量充足、素质较高、相对稳定、充满活力的党组织负责人队伍。并要举办非公企业党务干部培训班，对党务干部进行轮训；发挥党建指导员的作用，经常性的到联系点进行业务指导，提高党务干部素质。

2、建立稳定的非公企业党务干部的有效机制。国有企业转制为非公企业或非公企业承包、租赁、兼并时，有关部门在相关协议中应当明确新建企业要保留一定数量的党员并支持党建工作等内容。企业解聘党组织负责人，应当事先征求上级党组织的意见并说明理由。党组织负责人因履行职责、坚持原则受到不公正对待时，上级党组织和有关部门要及时同业主交涉，维护其合法权益，保护和调动其工作积极性。

（四）加强管理，充分发挥非公企业党员的先锋模范作用

要针对非公企业中人员流动快、分布散的实际，制定非公企业入党积极分子培养、教育、管理的有效办法。

1、加强党员的发展和管理工作。发展党员要及时把非公企业职工中的优秀分子吸收到党内来。要把企业中层以上管理人员和技术骨干作为重点培养对象，优先发展。要按照中央的统一部署，积极稳妥地做好吸收新的社会阶层中的优秀分子入党的工作。通过采取流动党员普查登记、建立流动党员联系点、在企业注

册和招工登记时设臵党员情况栏目等办法，切实解决好“隐形”党员、“口袋”党员的问题，抓好流动党员组织关系的接转，使每一个党员都能受到党组织的教育和管理。

2、开拓发挥党员作用的新途径。着眼于提高党员的先进性，由单纯的政治理论教育向提高综合素质转变，把开展党的活动与搞好企业生产经营结合起来，与企业精神文明、企业文化建设结合起来，与开展公益活动结合起来，增强党员的岗位本领，提高岗位创新能力。积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”等活动，发挥好党员在思想政治上的导向作用、生产经营上的模范作用、业主和员工之间的协调作用和支持监督企业依法生产经营的促进作用。使党员在企业生产经营、管理、技术开发、道德建设等方面起表率作用，要有“一个党员一面旗臶”的效果。（洞口县高沙镇）